• 十三五規劃建議發布 你的生活將發生這些巨變
  • 資訊類型:政策法規  /  發布時間:2015-11-04  /  瀏覽:1513 次  /  

新華社今天受權發布《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》(下文簡稱《建議》),這個《建議》對于確保如期全面建成小康社會,實現中華民族偉大復興的中國夢具有重要而深遠的歷史意義。

《建議》透露了未來五年很多方面的政策大方向,你需要關注哪些要點?

這五大政策對你影響最大

公報與我們的生活息息相關。未來五年,我們的生活會因此發生什么變化?

教育:2020年高中階段毛入學率將達到90%

對于家庭貧困的孩子來說,將可以免費上高中和中職。五中全會公報提出,要普及高中階段教育,并逐步分類推進中等職業教育免除學雜費,實現家庭經濟困難學生資助全覆蓋。學費問題將不會成為寒門子弟求學路上的“絆腳石”。

目前,我國高中階段毛入學率已達到86.5%。普及高中教育意味著在毛入學率86.5%的基礎上進一步提高,根據《國家中長期教育改革和發展規劃綱要》(2010-2020年)要求,到2020年高中階段毛入學率應該達到90%。

收入:人均收入將翻番,懂技術更“吃香”

學有所教,勞也將更有所得。全會提出,到2020年國內生產總值和城鄉居民人均收入將比2010年翻一番。

公報還專門明確提出提高“技術工人”待遇,看來,有技術含量的職業今后會很吃香。財政部科學研究所研究員賈康表示,通過提高技工待遇,讓技工更受尊重,這樣反過來也會促進這方面培訓、教育蓬勃發展,這樣才會有更多的優質技術人才。

扶貧:7000多萬農村貧困人口脫貧

全面小康是全體人民的小康,不能讓7000多萬農村貧困人口掉隊。對此,公報提出要實施脫貧攻堅工程,到2020年我國現行標準下農村貧困人口實現脫貧,貧困縣全部摘帽,解決區域性整體貧困。

經過30多年努力,我國已讓6.6億人實現了快速擺脫貧困,但目前還仍有592個貧困縣,3000萬個貧困家庭,7017萬人口處于極端貧困狀態。國務院扶貧開發辦公室主任劉永富表示,貧困縣只退不進,從現在開始貧困縣要逐步退出,到2020年全部退完。

今年政府工作報告提出,2015年要實現減少農村貧困人口1000萬人以上的目標。根據五中全會公報的目標要求,如果2015年政府工作報告的減貧目標如期完成,未來5年還將實現減貧6000多萬,即每年需要減貧的人口均在1200萬以上,這意味著全國每個月都要減貧100萬人。

社保:全民參保,國有資本充實社保基金

全面小康,意味著所有人病有所醫,老有所養。公報提出要實施全民參保計劃,需要充實社保基金,就劃轉部分國有資本,城鄉居民大病保險制度將全面實施。

財政部科學研究所研究員賈康表示,養老是一個互濟共濟的大蓄水池在起作用,這個蓄水池要提高到整個國家、全社會層面,它的支持能力是前所未有的,體現出來讓全體社會成員共享改革開放對基本養老支撐的成果。

生育:取消二孩審批,登記即可

應對老齡化,增加人口紅利是利器。公報提出全面實施一對夫婦可生育兩個孩子政策,國家衛生計生委副主任王培安表示,今后將取消二孩審批,生育第二個孩子的夫妻,到一方戶口所在地或現居住地登記即可。

國家衛生計生委副主任王培安表示,預計明年第一季度全國多數省區市會落地實施。實施后,到2050年將會多出生3000萬人,這對于經濟發展的貢獻力大致在0.5%左右。

10月30日,湖南省明確:五中全會公報公布后、湖南正式實施全面兩孩前,違規生二孩的都不作實質處理。國家衛計委計生基層指導司司長楊文莊表示,因為現在有關工作進行都很快,“我覺得性子急的,現在就開始懷孕也不影響孩子符合政策。”

你需要關注的要點

法治社會

法治政府基本建成

“十三五”時期,各方面制度更加成熟更加定型。國家治理體系和治理能力現代化取得重大進展,各領域基礎性制度體系基本形成。人民民主更加健全,法治政府基本建成,司法公信力明顯提高。人權得到切實保障,產權得到有效保護。開放型經濟新體制基本形成。

金融改革

推進股票和債券發行交易制度改革

加快金融體制改革,提高金融服務實體經濟效率。積極培育公開透明、健康發展的資本市場,推進股票和債券發行交易制度改革,提高直接融資比重,降低杠桿率。

擴大金融業雙向開放

擴大金融業雙向開放。有序實現人民幣資本項目可兌換,推動人民幣加入特別提款權,成為可兌換、可自由使用貨幣。轉變外匯管理和使用方式,從正面清單轉變為負面清單。

惠民政策

適當降低社會保險費率

實施全民參保計劃,基本實現法定人員全覆蓋。堅持精算平衡,完善籌資機制,分清政府、企業、個人等的責任。適當降低社會保險費率。完善社會保險體系。

建立基本養老金合理調整機制

實現職工基礎養老金全國統籌,建立基本養老金合理調整機制。拓寬社會保險基金投資渠道,加強風險管理,提高投資回報率。

出臺漸進式延遲退休年齡政策

逐步提高國有資本收益上繳公共財政比例,劃轉部分國有資本充實社保基金。出臺漸進式延遲退休年齡政策。發展職業年金、企業年金、商業養老保險。

全面實施城鄉居民大病保險制度

全面實施城鄉居民大病保險制度。改革醫保支付方式,發揮醫保控費作用。改進個人賬戶,開展門診費用統籌。實現跨省異地安置退休人員住院醫療費用直接結算。

推進公立醫院改革 破除逐利機制

全面推進公立醫院綜合改革,堅持公益屬性,破除逐利機制,建立符合醫療行業特點的人事薪酬制度。鼓勵社會力量興辦健康服務業,推進非營利性民營醫院和公立醫院同等待遇。

城鎮化

深化戶籍制度改革

推進以人為核心的新型城鎮化。深化戶籍制度改革,促進有能力在城鎮穩定就業和生活的農業轉移人口舉家進城落戶,并與城鎮居民有同等權利和義務。實施居住證制度,努力實現基本公共服務常住人口全覆蓋。

深化住房制度改革

維護進城落戶農民土地承包權、宅基地使用權、集體收益分配權,支持引導其依法自愿有償轉讓上述權益。深化住房制度改革。加大城鎮棚戶區和城鄉危房改造力度。

人才教育

完善職稱評定制度

推行工學結合、校企合作的技術工人培養模式,推行企業新型學徒制。提高技術工人待遇,完善職稱評定制度,推廣專業技術職稱、技能等級等同大城市落戶掛鉤做法。

使若干高校和一批學科達到或接近世界一流水平

提高高校教學水平和創新能力,使若干高校和一批學科達到或接近世界一流水平。建設現代職業教育體系,推進產教融合、校企合作。優化學科專業布局和人才培養機制,鼓勵具備條件的普通本科高校向應用型轉變。

擴大高校和科研院所自主權

擴大高校和科研院所自主權,賦予創新領軍人才更大人財物支配權、技術路線決策權。實行以增加知識價值為導向的分配政策,提高科研人員成果轉化收益分享比例,鼓勵人才弘揚奉獻精神。

互聯網

超前布局下一代互聯網

拓展網絡經濟空間。實施“互聯網+”行動計劃。完善電信普遍服務機制,開展網絡提速降費行動,超前布局下一代互聯網。推進產業組織、商業模式、供應鏈、物流鏈創新,支持基于互聯網的各類創新。

加強網上思想文化陣地建設

加強網上思想文化陣地建設,實施網絡內容建設工程,發展積極向上的網絡文化,凈化網絡環境。推動傳統媒體和新興媒體融合發展,加快媒體數字化建設,打造一批新型主流媒體。

農村改革

培養新型職業農民

穩定農村土地承包關系,完善土地所有權、承包權、經營權分置辦法,依法推進土地經營權有序流轉,構建培育新型農業經營主體的政策體系。培養新型職業農民。

堅守耕地紅線

深化農村土地制度改革。堅持最嚴格的耕地保護制度,堅守耕地紅線,實施藏糧于地、藏糧于技戰略,提高糧食產能,確保谷物基本自給、口糧絕對安全。

扶貧

實行脫貧工作責任制

實行脫貧工作責任制。強化脫貧工作責任考核,對貧困縣重點考核脫貧成效。加大中央和省級財政扶貧投入,發揮政策性金融和商業性金融的互補作用,整合各類扶貧資源,開辟扶貧開發新的資金渠道。

能源安全

完善能源安全儲備制度

加強城市公共交通、防洪防澇等設施建設。實施城市地下管網改造工程。加快開放電力、電信、交通、石油、天然氣、市政公用等自然壟斷行業的競爭性業務。

美麗中國

設立綠色發展基金

支持綠色清潔生產,推進傳統制造業綠色改造,推動建立綠色低碳循環發展產業體系,鼓勵企業工藝技術裝備更新改造。發展綠色金融,設立綠色發展基金。

實施新能源汽車推廣計劃

推進交通運輸低碳發展,實行公共交通優先,加強軌道交通建設,鼓勵自行車等綠色出行。實施新能源汽車推廣計劃,提高電動車產業化水平。

構建空間治理體系

以市縣級行政區為單元,建立由空間規劃、用途管制、領導干部自然資源資產離任審計、差異化績效考核等構成的空間治理體系。

建立全國統一實時在線環境監控系統

改革環境治理基礎制度,建立覆蓋所有固定污染源的企業排放許可制,實行省以下環保機構監測監察執法垂直管理制度。建立全國統一的實時在線環境監控系統。健全環境信息公布制度。探索建立跨地區環保機構。開展環保督察巡視,嚴格環保執法。

嚴禁移植天然大樹進城

完善天然林保護制度,全面停止天然林商業性采伐,增加森林面積和蓄積量。發揮國有林區林場在綠化國土中的帶動作用。擴大退耕還林還草,加強草原保護。嚴禁移植天然大樹進城。

實行最嚴格的水資源管理制度

實行最嚴格的水資源管理制度,以水定產、以水定城,建設節水型社會。合理制定水價,編制節水規劃,實施雨洪資源利用、再生水利用、海水淡化工程,建設國家地下水監測系統,開展地下水超采區綜合治理。

人口

建立國家人口基礎信息庫

加強社會治理基礎制度建設,建立國家人口基礎信息庫、統一社會信用代碼制度和相關實名登記制度,完善社會信用體系,健全社會心理服務體系和疏導機制、危機干預機制。

幫扶存在特殊困難的計劃生育家庭

全面實施一對夫婦可生育兩個孩子政策。提高生殖健康、婦幼保健、托幼等公共服務水平。幫扶存在特殊困難的計劃生育家庭。注重家庭發展。

財稅改革

進一步理順中央和地方收入劃分

深化財稅體制改革。建立事權和支出責任相適應的制度,適度加強中央事權和支出責任。調動各方面積極性,考慮稅種屬性,進一步理順中央和地方收入劃分。

人事改革

深化干部人事制度改革

優化領導班子知識結構和專業結構,注重培養選拔政治強、懂專業、善治理、敢擔當、作風正的領導干部,提高專業化水平。深化干部人事制度改革,完善政績考核評價體系和獎懲機制,調動各級干部工作積極性、主動性、創造性。

國防建設

加快推進國防和軍隊改革

加快推進國防和軍隊改革,深入推進依法治軍、從嚴治軍。到二〇二〇年,基本完成國防和軍隊改革目標任務,基本實現機械化,信息化取得重大進展,構建能夠打贏信息化戰爭、有效履行使命任務的中國特色現代軍事力量體系。

其它

積極參與新領域國際規則制定

加強宏觀經濟政策國際協調,促進全球經濟平衡、金融安全、經濟穩定增長。積極參與網絡、深海、極地、空天等新領域國際規則制定。

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